西宁律师

伪造土地使用证，假征土地三千亩，骗取1.6亿土地补偿款的增城土地诈骗案昨日有了一审结果。广州市中院一审以诈骗罪、行贿罪判处主犯梁培堃无期徒刑。宣判后，梁培堃坚持认为假征地是政府行为，表示将会上诉。

法院审理查明，2000年下半年，房地产开发商梁培堃借与广州增城市荔城镇政府合办工业园之机，谎称其征用荔城镇三联村700多亩土地需补办手续，找到时任荔城镇副镇长邱伯禅(原任荔城镇国土所所长)、时任荔城镇人大常委会主任刘亚淦(原任荔城镇副镇长)、增城市国土资源和管理局副局长黎荣志(均另案处理)，要求上述三人在一式三份的《用地申请表》等资料上作签批，并倒签日期至1995年和1996年，然后找人仿冒增城市原副市长曾达宏的笔迹作签批。梁培堃利用上述虚假资料，向增城市国土部门违规申办了《建设用地批准书》，后因故作废。在上述办理三联村用地手续的过程中，梁培堃只向国土部门提交了一份用地申请表等资料，其余两份私自保留。

2003年上半年，梁培堃未经批准，先后与荔城镇迳吓村五社签订三份征地合同，非法征用迳吓村五社约1150亩土地。2003年下半年，时任荔城镇副镇长的郑健明获知，“和黄城大型商住项目将落户荔城镇，政府需要大量闲置土地”这一消息后，找到梁培堃商议。二人合谋以伪造土地批文的方式骗取土地使用权后，将土地交政府回收，以赚取土地赔偿款。郑健明利用职务便利，联络疏通荔城镇政府及增城市国土部门相关人员以提供方便。梁培堃负责伪造办理国土使用证土地资料。

随后梁培堃指使其公司职员崔德荣、陈韦对上述私自保留的其中12份《用地申请表》进行涂改，另外找人伪造了九份《用地申请表》及所需的立项批复和《规划许可证》等资料。之后梁培堃让村委干部吴何锦、吴远威在上述21份资料上作虚假签认，并倒签征地日期，从而编造金徽公司、金山公司早在1994年至1997年已征用1952亩土地的事实，向增城市国土部门违规申办了《建设用地批准书》。

2004年6月24日和7月15日，梁培堃与增城市国土部门签订《收回闲置土地协议书》，将上述骗得土地交由增城市政府回收，共骗取收回土地补偿款人民币8395万余元。同时，梁培堃还编造金徽公司、金山公司早在1995年和1997年已征用土地1273亩的事实，用同样手法骗取收回土地补偿款7642万余元，已得款4989万余元。

法院认为，梁培堃利用1999年新土地管理法规定政府无建设用地审批权，以前获批土地可补办手续回收的机会，从2000年开始造假骗地，而并无政府文件反映政府部门同意或要求相关部门配合梁培堃造假。而且，梁培堃在2000年至2005年间贿赂9名大小官员389万多元，为其提供方便，非政府行为。法院认定，梁培堃假征地实体和程序都违法，构成诈骗罪。

就指控梁培堃2003年协约转让给正大公司的600多亩系造假骗得，诈骗正大公司一千多万。法院查明，正大公司明知是虚假资料还找梁培堃购地8块，一半退回政府，一半在银行抵押，无证据证明其遭受损失，合同诈骗罪不成立，但其构成伪造变造国家文件罪。而被控诈骗开发公司一宗，法院认为开发公司由于资金问题未领土地，故梁培堃未退款，属于合同纠纷非诈骗。就指控梁培堃未按约交地给11名购地者，法院认为其有客观原因，不构成诈骗故意。

综上，法院认定梁培堃犯诈骗罪、行贿罪、伪造变造国家文件罪成立，数罪并罚判处无期徒刑。以伪造变造国家机关公文罪分别判处吴远威和吴何锦七年有期徒刑，判处崔德荣有期徒刑三年。陈韦、赖翠玲因情节较轻且投案自首，分别被判处有期徒刑1年缓刑1年零6个月。听到缓刑宣判后，赖翠玲当庭掩面而泣。